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來福道：“國朝兩百垂暮之年來，而今各鎮武裝力量爛。9T額雖有定數，然實際收受費難取盈，現京運期，貨運空，年年歲歲主客通融，絕大部分籌資，僅足週歲之用，而猶時有虧欠之虞。倘驀地有警，客兵將何支應？因故來福之策，便是乘協定輕閒之時，廣爲積蓄之計，千方百計啓發，也是有備無患之慮。”
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黃來福笑道：“楊公主管一鎮之船務、田賦、倉場、驛遞、糧儲、屯田、河工之務。來福方略蒙古鎮，亦然爲楊公着想！山西鎮民事勃興後，各鎮夏糧不興，就晉鎮能自食其力，臨是多大的政績，天王及閣諸諮詢會哪看楊公？而這些政績，長上諸教會覺得是我的居然楊公的成績？我黃來福能得如何優點？……假設楊公認爲我黃來福管得太寬，那即了。”
話說完後，黃來福站了身來，漠然視之道。
楊打算史官與劉堂生兵備腦中都是即速地轉變着，黃來福說得精彩，西藏鎮與其餘各鎮劃一，最大的題即是軍屯弛廢，軍餉捉襟見肘，每年都特需千萬的京運銀與運輸業糧。倘諾海南鎮一鎮能如五寨堡一律小康之家，年年還能上交大批的主糧，在各鎮一派清淡中，這是多大的結果？
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與此同時這成真真切切亦然屬於楊規劃與劉堂生等人的，不會落於黃來福之手，他頂多就是說從而私人多賺些徵購糧而已。
黃來福蓋五.寨堡而得志，短跑幾年間從千戶升職到總兵，不硬是因這些嗎？倘湖北鎮確乎搞開班了，入了帝的碧眼，楊線性規劃提督或是能入世拜相，而楊方略走了，這甘肅鎮執行官的底盤，不就及了劉堂生兵備的身上了嗎？
二腦中訊速地盤算着.，見黃來福怒而起家，楊督辦忙臉盤兒笑影可以：“黃軍門何必耍態度，老夫也是所以晉鎮設計工作森羅萬象，得輕率想想便了，並非即便言人人殊意軍門的規劃諸事！坐冉冉談，逐級談。”
劉兵備也是.勸阻黃來福相差，他笑道：“的出於黃軍門各條文豐富多彩，內需定購糧浩大，楊公如斯，也是老於世故謀國之言！”
黃.來福也就因利乘便地坐了上來，笑道：“天羅地網，籌劃作業莫可指數，要是全鎮數道一頭實施，的確是猴手猴腳了，不比如斯，就先挑寧武道協履行，有收效後，再執行到全鎮，楊公看恰好？”
楊稿子.迂緩點頭，立三人就詳盡的工作終止了前述，在黃來福的稿子中，以工商爲主，特別是邁入鄉鎮一石多鳥。加工業提高從頭了，餘者貿易，電訊等都是不負衆望的事。
在就要實行的寧武.道中，將要拼命興建水利，拋秧、蠶桑、銷售業、牧畜等。說得過去一處偵查司，由劉堂生兵備主持，有勁詿政治的觀察、監理等事務。
在寧武道創立農桑總公司。棉業.考廠。樣板自選商場等公立部門和試寶地。特爲專司新品種地薦和樹。依據道內八方人、領域和硬環境等處境。編纂《水工準備案》、《蠶桑舉辦宏圖案》、《棉業逐級謨案》和《賭業逐年盤算案》等。公佈密麻麻地典章、長法、律例和準星。對各項政務地經濟效益和操縱程序作了概括地會商和禮貌。使各政事有章可循。依法。
還將撰《蠶桑泛泛而談》、《楊柳耕耘法》、《高棉講義》、《交通業玩具業論》、《牧羊課本》等系列知識性教科書。舉辦佳蠶桑傳習所、農家傳習所、郵電業傳習所等假期訓練班。停止新術地施訓和主導人手地塑造。
寧武道海內灰河。汾河西北有億萬地田地。但大街小巷屯田。水利荒廢年深月久。不少農田都擯棄在那。如若要另行墾荒荒野。砌水利。內需數以百計地細糧。賴劉堂生等人是拿不出地。除了鎮內出有外。餘者地。只可靠黃來福想藝術了。
還有砌水利工程。用勁屯墾這上面。劉堂生誠然是管治道內陸錢糧、倉場、驛遞、糧儲、屯田、水利等點務。但論起教訓與績效。一仍舊貫不及五寨堡水產局。待臨黃來福派人討教。更別說牧畜。藥業。蠶桑等者。更須要五寨堡高能物理坡耕地元首。
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總之道內任何奉行後。五寨堡每人。在該村地競爭力與益處會更深。
時燃眉之急地是養路疑雲。常言說要想富。先鋪砌。僅修了路。處處面地聯絡及流通才更貼切。
大明常有注重原理的建築，宋祖朱元璋立國後，就鉚勁施行全國郵驛裝具的建章立制，非但對內地二百餘處的始發站進行整理和還原。還修造了齊雲貴的敞省道，砌了兩湖的這麼些煤氣站，修築了過去湖北的驛路。順這些驛路，廣佈着水馬驛和遞運所，不過如此的公告交付步行的遞鋪，緊急和殷切的秘書付馬驛來管制。不負衆望了一套整整的的郵驛系統。
極幾終身下來，鑑於中或是處所資金節骨眼，過多地域的驛路都是年久失修了。這些路途基石都是沙石或埴路，從五寨堡到寧武關左近，可身爲屋面七高八低，特殊難走。
是到了該修的時候了。
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在黃來福的合計中，他索要組構從五寨堡到寧武關六十里的石子路，建造從五寨堡到嵐州四十里的水泥路，組構從五寨堡到茴香堡到城關及窟堡數十里的土路。這數堡共一百多裡的途中，設若普要修成水泥路，豐富多彩，約索要三萬多兩的白銀。
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征程修起來，是數堡夥計討巧，用該大夥兒一起出
而該署當地，還關涉到寧武兵備道及嵐兵備道的權T以求朱門坐坐來一併談。
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而聽了黃來福扼要的征途構本錢後，楊文官與劉兵備都是吸了一鼓作氣，三萬多兩，這仝是正切目，在日月，天南地北的路途建是決對休想這樣多錢的，一是她倆的道理興修，海面法人煙退雲斂黃來福的水泥路好，二是他們鋪路時，都是徵發地面的民夫，作役的一種。黃來福本來能夠這麼着做。
黃來福己經定規了，這些銀兩，他除了指望出一對外，下剩的，便要兩道及各堡商賈們一頭出了。光黃來福也向楊總督及劉兵備談起了一番文思，不畏路徑建成後，除此之外爲高利貸者刻碑留念外，還將在土路頭上建設執行局，對來回來去的車子完稅，課流行費、養路費等，年光以十五年爲限，接納來的稅，除了有的用來修路外，各投資方都將有分配。
這讓楊縣官及劉兵備很興趣，二人也裁奪掏腰包，屆涉足分成。
在黃來福與楊.太守及劉兵備議商後，各方國產車妥善偃旗息鼓的進行。各堡修路，五寨堡澱粉廠搬遷到神池堡，寧武道的開等，一片的燻蒸。黃來福也忙個跟該當何論形似。無與倫比他不領路，己經啓動有好幾巨流向他涌來。
萬曆二十三年三月初九.日，首都文淵閣。
過了亮晃晃，.天道日趨轉暖了，文淵閣孔子像下，幾位閣臣仍是在忙於着。
她們埋首案中，時常在讀着遍野來的奏摺公事。
忽.然閣首輔趙志皋咦了一聲，他拿着兩份奏本細部地看了片刻，對際的戶部相公楊俊民及工部首相曾同亨商兌：“二位閣臣，爾等望望這本！”
萬曆二.十三年正月後，大明戶部尚書己是由王遴交換了楊俊民。楊俊民現年己過花甲，生於昭和秩陽春，字伯章，號本庵，蒲州人，光緒四十一每年度舉人，授戶部主事。萬曆初歷太僕少卿，萬曆二十三年一月原戶部尚書王遴乞骸骨，便公升格他爲戶部尚書一職。
此時楊俊民接奏.疏，卻是戶科給事短程紹、工科給事中楊應文各上疏毀謗黃來福。
程紹疏道：“……聞聽內蒙古鎮.總兵黃來福惟意所爲，擅作威福，以勢侮辱商民，抽取營業稅，有違先人之法，又好貨成癬，在神池，寧武無處開礦抽稅，與民爭利，利誘四下裡愚競請採掘，天地騷然。請令緊閉黃來福屬下各礦物，並請分洪來福爭言礦利之罪！”
楊應文疏道：“今奏家計極困，國勢臨終萬懇：今有黑龍江鎮總兵黃來福，開採抽稅，爲整個聚財之事，奔放商民剝膚錐髓，各鐵煤紗羅段絹之商稅，年年歲歲所派無間增加，黃之朘削高潮迭起，陝西鎮人怨巳深，誠恐大亂之至！此等禍機，諸臣言之巳悉，請治淮來福之罪，臣等伏惟五帝垂詧！”
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